光明日报记者 刘坤
1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办举行的新闻发布会上介绍，2025年，我国经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。
“中央经济工作会议对今年经济发展作出了全面部署，我们将坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动经济高质量发展。只要我们充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动‘十五五’开好局、起好步。”王昌林表示。
经济总量迈上140万亿元新台阶
“面对风高浪急的外部环境，我们始终保持战略定力，扎扎实实做好自己的事。”王昌林说，2025年全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量。
王昌林介绍，2025年，新质生产力发展取得新突破。创新成果竞相涌现，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。传统产业焕新升级，新兴产业、未来产业加快塑造新动能，制造业增加值连续16年位居全球第一。实践证明，中国拥有强大的创新基因和巨大的创新潜能。
同时，改革开放迈出新步伐，区域城乡发展打开新局面，民生福祉实现新提升。面对人民群众新期待，我国进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感。
“当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。”王昌林说，针对这些问题，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
新的经济增长点正蓄势待发
“展望2026年，我国经济结构将持续向‘优’、发展动能持续向‘新’、整体发展态势持续向‘好’，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说。
周陈介绍，我国新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发，新型储能装机规模已经突破1亿千瓦，占全球比重超过40%。人工智能加速从数字世界走向物理世界、从“说话”变成“做事”，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长。“目前，我们正在谋划推进一批‘十五五’时期的高技术产业标志性引领性重大工程。”
周陈表示，我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势。我国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群已跃居全球首位。
“中国经济是一片大海。我们将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，确保‘十五五’开好局、起好步。”周陈说。
纵深推进全国统一大市场建设
中央经济工作会议提出，纵深推进全国统一大市场建设。
国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞介绍，下一步要研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。通过完善制度规则，进一步引导各地区各部门坚决做到小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场。
王任飞表示，要落实“五统一、一开放”的基本要求，推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措，更好发挥超大规模市场优势，有力支撑强大国内市场建设和经济高质量发展。
此外，王任飞表示，要聚焦企业低价无序竞争等问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
推动形成绿色低碳生产生活方式
“我们建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成说。
王善成介绍，将以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，提升电网调节能力，发展绿电直供等模式，扩大绿电消纳规模，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，持续提升化石能源清洁高效利用水平。
同时，大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂。强化标准约束，加快淘汰落后低效产能；发挥节能审查和碳排放评价的源头把关作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
王善成表示，要大力发展循环经济，倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品，推动形成绿色低碳生产生活方式。全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策，推动全社会形成落实合力。
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